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关于《湖南省展开农村环境归纳整治全省域掩盖工作方案》的阐明91
来源:http://www.zhdsyx.com 责任编辑:918博天堂门户 更新日期:2018-09-21 07:24
关于《湖南省展开农村环境归纳整治全省域掩盖工作方案》的阐明 湖南村庄环境归纳整治全省域掩盖作业电视电话会议资料 关于《湖南省展开村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划》的阐明 省环境维护厅厅长 刘尧臣 (2015年8月3日) 同志们: 依据会议安排 , 我就

  关于《湖南省展开农村环境归纳整治全省域掩盖工作方案》的阐明

   湖南村庄环境归纳整治全省域掩盖作业电视电话会议资料

   关于《湖南省展开村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划》的阐明

   省环境维护厅厅长 刘尧臣

   (2015年8月3日)

   同志们:

   依据会议安排我就全省展开村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划作个介绍,待会肇雄常务副省长将作重要指示请咱们仔细体会,厚实抓好贯彻执行。

   一、计划出台的布景及含义

   湖南是农业大省农业人口超越3700万,是国家重要的粮食、棉麻、生猪和水产饲养出产基地,也是粤港澳首要生鲜食品供给基地近年来,跟着经济的快速展开农业面源污染,村庄日子污水、废物发生量急剧添加工矿和城市污染向村庄搬运等构成我省村庄环境污染严峻。经测算2013年全省村庄区域首要污染物COD排放量为120.9万吨/年、氨氮为15.86万吨/年,已达全省排放总量的半壁河山因为我省水系兴旺,江河湖港相互交错连串污染物搬运集散速度快、规划广,水体和土壤污染不断累积导致我省不少当地犁地不同程度污染物超支,很多水体(包含地表水和地下水)水质下降尤其是洞庭湖区域水质近年来呈显着的富营养化,且有加剧之势村庄环境污染不只危害着农人的生发日子安全,也影响着城市居民的米袋子、菜篮子、水缸子村庄环境归纳整治火烧眉毛。

   省委、省政府高度注重村庄环境污染整治作业早在2006年,省政府就在全国首先下发了《关于做好村庄环境维护作业定见》2013年04月23日全国大豆报价建立了建造清洁家乡、清洁田园、清洁水源、清洁动力的全体方针,对一批村庄环境问题村展开了会集整治2010年,我省被列为全国第一批连片整治演示试点省,以饮用水水源地维护、日子污染管理、畜禽水产饲养污染防治等为首要内容以湘江流域及洞庭湖区域人口密集区村庄为要点进行为期三年的村庄环境连片整治,试点使106个县市区1261个村庄360万人口获益在此基础上,咱们会同省财务厅等相关部分总结经验、调整思路在全国首先提出以县(市、区)为根本单元整县推动村庄环境归纳整治的思路,依照整县推动、竞赛立项以县为主、以奖代补,量体裁衣、注重实效的准则于2013、2014两年,经过竞赛立项断定了28个县(市、区)试点推动918博天堂门户掩盖超越8000个行政村。整治区域村庄环境污染得到了有用操控整治作业深得全省各级和公民群众的支撑。全省首先发起整州整治的湘西自治州、在政府自动下立异机制经过市场运作施行整县整治的永兴县、党委政府全力推动整治作业的津市市和邵阳北塔区等成为典型代表这几年的整治作业尽管收到了比较好的效果,但相对全省4万多个行政村而言现在整治掩盖面还不到20%,大多数未掩盖的当地公民群众展开村庄环境整治的志愿非常激烈对此,省委、省政府高度注重人大代表、政协委员近几年来所提主张、提案都很多触及村庄环境维护和污染整治,家毫省长在上一年政府作业报告中清晰提出要统筹改进城乡人居环境,发起施行村庄环境整治全省域掩盖作业决议用5年左右时刻全省域推动村庄环境归纳整治。经过厚实的前期作业和活跃争取本年4月,我省被环保部、财务部断定为2015年全国仅有村庄环境归纳整治全省域掩盖试点省现在,国家仅在江苏、宁夏、浙江、青海、辽宁和湖南等6个省展开试点这是国家对湖南村庄环境维护作业的高度肯定和特别支撑。

   依据新《环保法》、国务院办公厅《关于改进村庄人居环境的辅导定见》以及环保部、财务部和省委、省政府对村庄环境归纳整治全省域掩盖的相关要求在深化调查研讨、广泛寻求各市州和省直相关部分定见的基础上,拟定了《湖南省展开村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划》仔细抓好这个计划的施行,将有用处理当时我省杰出的村庄环境污染问题改进全省水和土壤环境质量,保证农人饮水和农产品质量安全全面提高全省生态文明建造水平,是联系小康社会建造胜败和全省公民及后代后代福祉的一件大事含义严重、影响久远,咱们有必要以高度的前史使命感和政治职责感实在抓住、抓实、抓好。

   二、计划的首要内容

   《湖南省展开村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划》断定的全体方针是经过往后5年的村庄环境归纳整治,全省集雨区规划内的村庄饮用水卫生合格率到达95%以上日子污水处理率到达70%以上,日子废物定点寄存清运率到达100%日子废物无害化处理率到达80%以上,畜禽粪便归纳使用率到达80%以上不在集雨区规划的其他村庄饮用水卫生合格率到达90%以上,日子污水处理率到达60%以上日子废物定点寄存清运率到达100%,日子废物无害化处理率到达70%以上畜禽粪便归纳使用率到达70%以上。前史留传工矿污染得到管理环境危险得到管控。

   依照县为主体、全体推动分批发起、分期完结;量体裁衣、注重实效政府主导、多方参加;先治后奖、奖惩结合五项准则首要施行以下几项要点作业:

   1、加强村庄饮用水水源地维护依法对村庄会集饮用水水源地划定维护规划,建造防护设备树立警示标志,撤除排污口对缺少饮用水资源或水源被污染的当地,经过新建、扩建、配套、改造、联网施行安全供水。

   2、推动村庄日子废物、污水处理推动树立健全农户日子废物分类减量、建造会集收运、资源化使用和无害化处理效劳系统。推行废物卫生化填埋、无害化燃烧、堆肥或沼气处理技能制止和撤销废物违法处理,整理整治存量废物和有用处置集镇餐厨废物从村庄实践动身,树立散居户、天然会集村落和城镇日子污水处理系统和后续效劳系统加强污水处理设备运营监管,活跃稳步推动城镇会集式污水处理收费和排污答应。

   3、强化饲养环境污染整治施行畜禽水产饲养废弃物会集式归纳使用和病死动物无害化处理演示工程,引导散养密集区的畜禽饲养专业户适度集约化运营严厉监督规划化畜禽饲养单位执行污染防治办法,鼓舞依托现有治污设备完结饲养废弃物一致搜集、会集处理加强化肥、农药、农膜污染防治和秸秆归纳使用,有针对性地逐步推动土地污染管理和生态修正作业。

   4、加强对工矿企业的监管经过严厉环境准入和加强监管法律,严厉操控重污染职业和产品的展开和污染企业向村庄搬运制止工业固体废物、危险废物、城镇废物及其他污染物从城市向村庄区域搬运。加强村庄区域矿山污染管理。

   5、推动村庄生态演示创立充沛发挥村庄天然生态优势,量体裁衣展开生态文明演示县、城镇、村创立作业加强中国传统村落维护,做好村庄美化规划以山体、路途美化为要点,加强村庄美化美化建造。

   6、加强底层环保才能建造充沛优化县级环保监管法律部队,合理装备城镇、村环保作业安排、人员力气保证城镇(大街)有安排、有人员承当村庄环保作业,村级依据需求装备保洁员并将必要的经费保证列入县、城镇终年预算。树立和完善村庄和农业环境监测系统。

   三、计划施行进程需求掌握的几个问题

   1、要坚持县为主导、整县推动从2007年开端,我省在推动村庄环境归纳整治作业进程中经过不断探究和调整,开端改变了曩昔把村庄环境归纳整治当作项目而不是作业的片面知道开端完结了依托专项资金到多渠道筹集资金搞整治和首要依托充沛发起广阔农人群众自主整治的观念改变。尤其是2013年以来,县为主导、整县推动整治思路的建立使当地党委政府的职责感和主观能动性进一步加强。实践证明村庄环境归纳整治以县级政府主导、统筹和谐最为合适,便于加强安排领导加大资金力气整合,充沛发起群众以整县推动方法效果最佳,能够构成整治的归纳环境效益环保部、财务部已在全国推行我省的做法。咱们有必要清晰坚持和牢牢掌握这个准则全省掩盖才有保证。

   2、要研讨拟定务实、管用的作业计划和技能途径从本年申报的整县推动的有关计划来看,一些当地注重不行计划的针对性、可操作性还不强,各县(市、区)党委、政府要一致思想,实在担负起主体职责量体裁衣,仔细安排拟定好作业计划和施行计划各级环保部分要活跃作为、搞好效劳,推行比较先进、合适村庄、费用较低、维护简略、运转持久的技能广泛应用于村庄环境归纳整治。

   3、要按全省域掩盖推动作业时刻安排如期完结整治使命全省域掩盖推动村庄环境归纳整治过程,总体上与全面建成小康社会相衔接一起也考虑县市区村庄人口规划、经济展开水对等实践情况,这是比较科学合理的要害要掌握时刻节点。2013、2014年度竞赛立项整县推动的28个县市区按当年断定的整治时限抓住推动本年立项的61个项目,63个县市区省财务已下拨30%的根本奖补资金,咱们已从7月1日开端计时请赶快发起整治作业。剩下的38个县市区期望不等不靠,先行发起整治最晚下一年上半年有必要发起,早治早自动能够赢得时刻,该给的奖补一分也不会少提前完结整治使命的还有加奖。

   4、要清晰要点整治使命和首要整治方针依据国务院改进村庄人居环境作业会议精神和部省协议,这次村庄环境归纳整治首要使命为饮用水水源地维护、村庄日子污水、废物管理、畜禽饲养污染管理等四个方面一起统筹其它方面的整治。首要整治方针分集雨区规划内的村庄和其他村庄对四大要点整治使命别离提出了五项详细方针。这四大要点整治使命和五项详细方针是硬使命、硬方针国家要查核省里,省里也要查核市、县要求各市州、各县市区在根本整治期内有必要完结,并且层层要签职责状至于完善提高期,首要整治方针还要提高详细方针另行拟定。

   5、要采纳有用办法发起广阔农人群众和各类市场主体参加展开村庄环境归纳整治,政府是主导、农人是主体要害仍是需求广泛发起广阔农人群众把自己的作业办妥。要经过广泛、深化、详尽的宣扬使村庄环境维护进村庄、进校园、进农户,使村庄环境归纳整治作业成为村庄干部的自觉使命使村庄环境维护成为广阔农人群众自愿举动,使考究环境卫生成为广阔农人群众的日常习气一起,村庄环境整治触及面广、资金投入量大要充沛发起广阔农人群众自主投工投劳和发起各类市场主体进行市场化运作。计划特别提出了凡属可由社会力气出资和展开效劳的都应经过市场运作交由社会力气去办。各地要深化研讨有用的政策办法鼓舞将环保、农业、发改、林业、水利、国土资源、住建、卫生计生、交通等部分有关涉农资金进行整合展开村庄环境归纳整治,鼓舞企业和社会资本选用PPP、BOT、BT等多种形式参加村庄环境归纳整治。

   村庄环境归纳整治是利国利民、惠及后代的一件功德也是当时我省生态文明建造和环境维护的一件大事,咱们各级环保部分一定在党委、政府的正确领导下实在发挥牵头、安排和和谐效果,上下联动、齐心协力活跃推动《村庄环境归纳整治全省域掩盖作业计划》的顺畅施行,为提高全省生态文明建造水平、全面建成小康社会发挥自己应有的效果。

 
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